在这个时代的大明，要想建立一支全新的军队，难度当然不是一般的大。只要谁敢直接向通政司开这个口，一定会被文臣们集体喷得体无完肤。

所以朱由栋一开始想的就是怎么利用现成的卫所兵。

他先下令给南京守备勋臣柳懋勋：听说南京城内以及应天周边的几个卫所，逃兵很多，以至于卫所兵有大量的缺额。而且南京周边的好几个卫所情况比较特殊，比如说专门给太祖皇帝守灵的孝陵卫啥的，那非但不给国家缴纳钱粮，每年还得国家拨款。所以，这里面吃空饷的也很多。孤认为，这个事情应该清理一下，看到底缺额多少。

这道命令文臣们完全挑不出毛病，非但如此，他们还很支持：早就看这群废物将领大肆吃空饷不爽了。贪污这种事情，只能我们文臣来嘛，什么时候你们这些也有资格了？最最关键的是，为什么你们这些废物将领不拉上我们一起贪？

所以，对太孙殿下的这道命令，南京的文臣们大多数都表示：殿下做得好！早就该这样了。

朱由栋在去年的旬会上声色俱厉的威胁柳懋勋，其实不是给他压力，而是给他解套，方便他对下面的将领进行解释：各位兄弟，没得办法，太孙殿下都说了，要是这个事情做不好，我家的爵位都要完蛋。所以，接下来做哥哥的也只有公事公办了。

而且大家也不要过分担心，殿下说了，既往不咎，以前的那些烂账统统一笔勾销。至于说以前靠着吃空饷养家，后来吃不了怎么办？这个，殿下的虎威做哥哥的是不想去领教了，要不你们再去试试？

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