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“美清两国虽已建交多年，我们也向大清国派遣公使，可是大清方面从未向美利坚派驻公使，而且他们也没有这方面的打算。

更令人头疼的是，我们的在上海的公使远离清朝首都，根本做不到和大清国有效的沟通。在这种情况下，我们又该怎么使用外交手段解决我们在大清国的利益诉求呢？”布坎南感到非常困惑。

美清两国的关系相对而言是还不错，尽管如此，两国仍旧无法通过正常的外交渠道进行有效沟通。

美方驻上海的总领事也多次向联邦政府抱怨，清朝的官员很排斥和他们打交道，很多情况下，没放的总领事和领事只能通过会英语的华商和地方官进行简介交流。

至于和满清方面的中央政府直接沟通对话，那就别想了。

在第二次福寿膏战争签订的《天津条约》中，第一条就是英国驻华使节并各眷属及各随员可在京师，或长行居住，或能随时往来，可在北京租地租屋，雇觅夫役。英方可通商各口岸设领事馆并派驻领事。

可见当时的列强是有多想在大清国的首都设立常驻的大使馆，和满清中央政府建立起有效的对话机制。

“我们要的是实实在在的利益，大清国要的是面子。只要我们照顾到了大清国的面子，想要派驻公使到京师，也不是没有可能。”梁耀说道。

“那要如何照顾大清国的面子？”布坎南问道。

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