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对于漠南蒙古的统治政策，朱媺娖跟郝光明，跟军机大臣、阁臣们做过多次讨论。

大臣们首先考虑到的就是大明曾经对蒙古的统治政策。

在后世人印象中，大明似乎就是守着边墙，一直被动防御着北方游牧民族南下。

可事实上，洪武、永乐时期，大明是对蒙古高原进行了一定统治的，尤其是永乐时期。

洪武二十五年，明军兵锋抵达斡难河（今鄂嫩河）。永乐四年，大明在斡难河流域设立斡难河卫，管理这一带的蒙古等游牧民族。

斡难河卫在哪里呢？

其东边是大兴安岭，附近是着名的贝加尔湖，周边都是水草丰美的草原，可以说是蒙古族的发祥地。

1206年，成吉思汗就在斡难河一带即大汗位，因此被蒙古人视为圣地。

明初在这里都设立了卫所，其更南方的地方更不必说了。

在后世的一些地图上，甚至认为这一时期整个西伯利亚都属于大明的疆土。

不过，大明对蒙古等草原民族的统治，相较于以前的历代封建王朝，并没有多大的进步。

主要是令各部落归附大明，其首领接受大明的册封。在大明需要时，可以从其部落中征调兵马，协助进行军事行动。

之所以如此，还是受通讯方式、交通条件、治理成本所限制。

让这些草原贵族继续充当封建主，进行相当程度的自治。大明除了接受其朝贡之外，只是从其部落获得一定的兵马，便成了当时最合适的治理方式。

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