治国有道，非激情所能为之。《淮南子》云："治国有常，而利民为本。"《淮南子·汜论训》。老子说的"治大国若烹小鲜"《老子·六十章》。似过于哲学化了，但他提倡"为无为则无不治"《老子·三章》。的无为政治思想，则体现了对滥用民力、横征暴敛的国家权力的防范，与西方自由主义防范国家权力的观念是相通的。1950年代中国农村的强制集体化运动以及1990年代农村一些地方"逼民致富"的举措所酿成的苦果，似乎可以看作是背离"无为政治"的典型案例。西汉初期，帝国秉承黄老"无为而治"的政治理念，实行"休养生息"，使民得其利，国亦增其强，开创了颇为史家称颂的中国历史上第一个盛世——"文景之治"。汉文帝（公元前179—公元前157在位）十二年宣布免收当年田租之半，即实行三十税一；次年6月下诏免收天下田租，即全部免征农业税，直至景帝（公元前156—公元前141在位）前元二年才以三十税一复收田租至西汉末。《汉书》。汉文帝和景帝在全国免征农业税持续时间长达10余年，成为中国两千多年皇权社会中改善民生的奇迹。

需要申明的是，在现代，"无为而治"的政治观念在排除国家权力滥用的同时，也极有可能推卸国家的公共服务之责。对这一点，美国的全球通史专家斯塔夫里阿诺斯注意到了："中国有句谚言说，治理国家犹如煮一条小鱼：不宜过分。因而，在现代世界中被认为理所当然的那些为社会服务的职责，中国历代政府均不承担更确切地说，中国政府的主要作用在于征收捐税、保卫国家免遭外来进攻和巩固王朝不受内部颠覆。"［美］斯塔夫里阿诺斯：《全球通史：1500年以前的世界》，吴象婴、梁赤民译，上海社会科学院出版社1999年版，第291页。在当代，如何区分和界定国家权力的"无为"与"有为"领域，如何在限制国家权力的同时提高国家能力，如何谋求国家专断性权力与基础性权力的均衡，是中国现代国家构建不可回避的时代课题。

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