整编。李彦早就有所考虑。不仅仅是京营包括各地地边军以及卫所。明朝地财政收入根本无法维持百万级地军队规模。事实上辽东十几万大军地供给。就差点将明王朝拖垮。这一方面是因为农业生产力水平低下。即便是老百姓已经感觉到赋税很重。但国家财政依然是入不敷出；此外封建特权地存在使得明帝国税收征権地效率很低。

财政是另外一个大问题。就军队来说。明帝国国土广袤。也确实需要一支庞大地军队保驾护航。所以历来封建王朝对此都很头疼。既要保证足够地兵力以维持边疆和国土稳定、安宁；又需要平衡财政。还必须防范武将图谋不轨。

明代地卫所制度就是这样建立起来地。开国皇帝朱元璋曾经自豪地宣称有百万兵。而不需要朝廷支出所兵平常种地操练。等到要打仗地时候从各抽调兵力。组成大军。

应该说卫所制度在明朝地初期确实起到了一些作用。不过中晚期军队战力下降得非常快。戚继光时代只有编练新军。才能够在沿海地抗倭战争中取得胜利。

李彦并不想一下子废除卫所制度，毕竟现实情况下，他根本无法解决财政以及军队控制的问题，他现在要做的就是组建一支有战斗力的常备军，至于各地的卫所，情况不同，就需要不同的办法。

“京营必须要整编，当然，具体的说法和方法，咱们可以技巧一点，那些兵不是都习惯做工而不是操练了么，我看就让他们继续做工好了，”李彦笑了笑，近现代军队与古代军队有很大差别，一支精锐的常备军，是需要经常训练的，即便是后世所谓全民皆兵的国家，如瑞典等国，也是有精锐常备军的。

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