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天下一统，原六国之民，土，粮尽归秦。本应是高兴的日子，但始皇的脸上却无半点兴奋反而有些愁容，据各地官吏所说经年战乱天灾不断，百姓流离，居无定所，边域匈奴野心勃勃外侵内患严重，招百官商议，文官认为应减税大摄天下暂不安边，武将们则认为应先打匈奴再解决内患，王座上赢政淡然看着大臣们的争论而后看了看桌上的竹简拾起看了起来，半刻钟后朝堂上武官与文官依旧说服不了彼此相争论，这时始皇突然站了起来，众臣连忙闭嘴等待皇令，始皇笑了笑说到：“粮库有多少粮。”相应官员立刻回复：“粮库充实另多修了几座粮库。”始皇点了点头道：“昔曰的各国王贵们的财粮都尽被收了，如今是时候让它们出仓了。令各地开放粮仓救民。”这时数位大臣连忙跪下道不可，称会造成有心之人闹事。

始皇淡淡看了他们一眼，左右走了几步说道：“孤遵先王遗命灭六国，诸位都曾知晓六国间争伐不断，民不无聊生，现六国灭难道还要让百姓生干水火吗？”始皇皱了皱眉，那几位大臣连连拜伏称不事始皇又接连道：“几位担心并不无道理，孤其实也并非是完全放粮，招全天下才人修城池按天算钱，才人一天免一次饭其余计帐结算，劳工按天算钱，开放商室。此外蒙恬孤命令你率军北击匈奴。”一高大威武的将军向前领兵而去至此下朝，几曰后李斯等臣向始皇请奏：六国已灭而今原六国之民相互仇视，痛恨秦人，相互书信不通，车路不同，量度不同。

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