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高不易将自己关在御书房了四五天，半步都没有离开，吃住都在御书房，只有上官裴慧一直陪着他，杨贵妃、王贵妃，也就是之前为梅妃的王淑萍，两人都派人来请安想要面均过，可是都被高不易打发回去了。

第六日，经过多次修修改改之后，高不易给大唐制定的第一个五年计划问世。

“哈哈哈！大功告成！总算没白费，来慧儿，给我念一遍听听，我看看哪里还要修改。”

“是！恭喜陛下！”

“哈哈！慧儿的声音还是这么好听，念念！”

“是！大唐第一个五年计划，共四大项内容，一为安抚流民，流民自建国之初就有，且历代所行之法只能治标而不治本，流民归家之后，不久再次成为流民，如今大唐全境，流民不下四十万，以至于多地盗贼四起，究其原因，他们不善耕种，且土地稀少所致，因此需要另寻土地肥沃适合农耕之处，进行开荒拓地。”

“怎么样，慧儿？说说你的意见。”

“陛下，流民其实历朝历代都有，一直不曾断绝，土地稀少只是其一，最主要的是他们不善耕种，朝廷分给他们土地，养活不了自己和家人，因此他们就会再次卖掉自己的土地成为流民。”

“你说的不错，不过还是关中良田太少，我知道一个莽荒之地，那里土地肥沃，如果能在那里开荒成功，一亩地可赶上关中两亩地收成。”

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