纳粟拜爵，最初是猗顿提出来的。

春秋战国之际，本就是工商食官走到尽头的时期，齐国郑国商业日益繁荣，城市贸易与日俱增，赵国也鼓励工商业发展，十年之间，数不清的小工商业者在各地出现，虽然富比邦国的大商人受到了压制，但仍然有许多人依靠经商致富。

这些人虽然有钱，但社会地位并不高，因为《田律》对土地买卖和兼并的限制，也无法大量购置土地转变为大地主。他们迫切希望能够在新兴的赵国占有一席之地，而商人出身的平准官猗顿就代表了这些人的利益。

猗顿认为，之前赵氏就在实行商人多交粟帛可以免除徭役的政策，如今赵国初立，面临国库缺粮缺钱，不如更进一步，实行纳粟拜爵，让商贾们将钱粮交付国家，换取爵位。

不少朝臣为此心动，也有不少君子嗤之以鼻，赵无恤思虑再三否决了这条建议。虽然他也知道，纳粟拜爵的政策秦汉都实行过，汉武帝时期为解决财政危机还采取过“募民买复”、“入羊为郎”的措施，增加了国家粮库的储存。

但长远看来，这依然是一种杀鸡取卵的行为，纳粟拜爵其实就是变相的卖官鬻爵，秦汉军功爵之败坏，发端于此！之后愈演愈烈，到了东汉更是一发不可收拾，不但军功爵已经完全流于形式，连三公都可以明码标价地叫卖了。

所以赵无恤决定不开此恶例，不能让刚颁布的军功爵变成用钱粮就能购买的白菜。

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