至于东北野战军整编和东北边防军编成，主要问题是干部摆布，也就是人的问题。这个问题非常好办，这个时候的干部没有那么多的私心杂念，都是命令一下立即报到，没有多余的话。只不过东北野战军的情况有点特殊，各部队打的都很好，干部们表现的都很突出，这一编成四个兵团，就只能是严格的看战功用干部。一兵团、二兵团、三兵团的军事主官都好说，刘一民部作战养成的习惯就是教一旅、教二旅、教三旅首长指挥配属作战的其它旅，高原、刘建立、李清分别出任一兵团司令、二兵团司令、三兵团司令那是众望所归，没有异议的。只是四兵团司令员由谁来当，就颇费思量了。

按照中央的命令，东北野战军第四兵团由四纵、八纵、十二纵改称第四军、第八军、第十二军后编成。就这三个纵队来说，赵山是司令员的不二人选，雷鸣和王南湖分任政委、参谋长就行。但是，在东北野战军各纵队首长中间，赵山的资历比不过六纵司令员张洪涛和七纵司令员陈大勇。在作战使用上，如果六纵或七纵和八纵在一起作战，那也是以张洪涛或陈大勇指挥为主。因此，刘一民考虑来考虑去，第四兵团司令由七纵司令员陈大勇升任。赵山调任三兵团政委，去和李清做搭档。

刘一民这个决心定了后，罗荣桓就建议调整三兵团和四兵团变成。将八纵编入三兵团，七纵编入四兵团。上报中央后。中央当即复电同意。

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