抚宁县位于石城县东北，与卢龙、石城二县北部接壤。长城的重要关口渝关，就在抚宁县。

隋朝时，抚宁县隶属于平州。大唐平灭窦建德取得河北之地后，因抚宁县是抵御北方异族的军事重地，武德六年，朝廷在抚宁县设渝关镇守府，屯驻边军。抚宁县便从平州的行政建制中剥离，归渝关镇守府兼管。抚宁县的县令，也由渝关镇守使兼任。

武事衙门兼管当地民生，这在大唐也不是稀奇事。各州都督，很多都兼着本州的刺史之职。比如程咬金就曾任过泸州都督兼泸州刺史。当然，如此设立官职的地方，都属于军事要地。武将监管民生，或者说文官兼领军事，便于统一调配当地资源。不过，这也为大唐后来的节度使之乱埋下了隐患，此事倒与本文无关，先略过不提。

抚宁县北部，便是燕山山脉。位于抚宁县的这一段山脉中，有一山称为豹子山。山中立有一寨，原名叫豹子寨。可是不知怎么的，贞观元年年末，这豹子寨就改名飞云寨了。

飞云寨中住的并非良民，而是一伙足有三四百众的马贼。豹子山位于大唐和突厥边境，这伙马贼两边通吃，专抢商队。冬天商队少的时候，这伙马贼也会骚扰大唐境内的老百姓和突厥的牧民。甚至，有时还跑到东边高句丽境内作案。注：此时高句丽的国土占据着后世的辽宁省东南部。

突厥人放着这伙马贼不管。大唐这边倒是出动过军队剿贼，可豹子山地形复杂，这伙马贼又信息灵通、熟悉地形，加之来去如风，剿贼的军队一进山，他们就逃到突厥境内。军队一撤，他们就又回来了。渝关镇守府的人也拿他们没办法。

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