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特区衙门在通州码头安营扎寨，王强派人以特区衙门的名义到周边各府县张贴招工告示，招募民工，北方各地流民甚多，听说通州特区招工，自是蜂拥而至，很快就招募了几千民工。王强任命尚大勇总监工，将施工建设的组织工作交给他负责，这尚大勇在军中是一员悍将，如今做了总监工也不含糊，他将管理军队的那套办法拿过来管理民工，他把招募来的民工每十人编成一伍，每十伍编成一队，将从京里带来的兵丁、工匠委任为队长，进行层级管理，分别安排任务，几千人在他手里指挥自如；他平日里待民工亲厚，从不打骂克扣工钱，跟民工一个锅里吃饭，一张席上睡觉，偶有空闲还甩开膀子跟民工一同干活，很快就赢得了大伙的爱戴；遇到偷奸耍滑、贪墨不法之徒，尚大勇却毫不留情，只要发现一律开革。原本松松垮垮的民工队伍，被尚大勇带的隐隐有了军队一般的风格。加上在特区干活伙食好，工钱及时发放，民工干活心气高，工作效率也是极高。

田精明被委任为总账房，负责各类物料的采买和资金的调度使用。王强以特区专办大臣的名义给沿海几个市舶司发文，要求他们将海外进口的粮食和各种奇物统一发往通州的大市场交易。王强还以个人名义给张晓东写信，详细说了自己建特区、办市场、发国债的思路，征求他的意见，希望他能提供帮助。

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