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嘉定与成都完全是两个概念。

嘉定虽然受到战争的重创，但是有了赵平这个散财童子大办作坊，有了余玠暗中支持，可以说恢复势必很快。

但是，成都多次受到胡人洗劫，大部分成都人不是死的死，就是跑的跑，十室九空也不为过。

昔日的天府之国，早已是千疮百孔。

如果说嘉定需要的是是恢复元气，成都才是真正的废墟上重建。

“成都现在有几个方面的问题亟待解决。其一，成都缺乏安全之感，经过胡人两次劫掠，又是平原，易攻难守，人心已经流失。”

谈了其一，赵平又数着手指继续说道：“其二，成都人口流失严重，如今人口已经由过去百万剩下只有十万左右。”

余玠与朱文炳互相看了看，互相点点头，他们也想到这里，没有料到赵平也想到了。

看到问题是其次，关键是解决问题。

赵平打量两人一眼，数着手指继续说道：“其三，成都官府已经基本垮掉，两位翁翁已经在考虑重建。但是官府最基层乃是与百姓直接打交道的六房。六房已经散去，官府犹如空中楼阁。”

及时雨宋江为何能够呼风唤雨，还不是因为他们是实权的小吏。

他们既可恶又可怜，可恶之处利用权力牟取私利；可怜之处他们是没有固定收入的临时工。

他们熟悉大宋法令条文，与同属县吏勾搭成奸，欺上瞒下，对于书呆子县令甚至可以架空。

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