新年就这样打打闹闹地过去了, 建武六年二月，新年刚过，牧临川即刻北上进图幽州, 牧行简联络鲜卑段氏, 营造大批军械，合胡汉将士数万, 屡次逼退了牧临川的进攻, 此战失利。

直到建武七年春, 这才平定了鲜卑, 攻克了幽州。

建武七年五月, 以邺城为行都。

邺城地属北方交通要冲, 境内有漳水等水系与黄河相通。邺城自东过黄河, 可达兖州，进而辐射掌控山东各地。西过滏口，穿越太行山脉, 可进入并州、向北自达幽蓟，向南自达豫东。

东南西北各有黄河、太行山系、漳、洹水系作为阻敌屏障。

就北方各州而言, 地理位置适中, 交通往来, 政令辐射, 钱粮运输都甚为方便。

至此, 南北终于形成了两大政权割据鼎立的局面。

这微妙的和平一直持续了三年。

这三年时间内，在陆拂拂和其他谋臣心腹的建议下，牧临川整顿户籍、吏治，劝课农桑, 重用寒门，韬光养晦, 休养生息，为日后南下还京做准备。其间虽也有过南下之举，但都因为行军途中的大雨、瘟疫等天灾人祸所阻。

同时，拂拂也吃惊地发现，明君改造计划的进度条难得移动了！这三年里不知不觉间竟然走动了三分之二。是因为定都了邺城的原因？系统承认了牧临川这个流亡政权的合法性了？

兴奋的同时，又有几许忧虑浮上了心头。

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