其实，前文说了那么多，什么改土归流和少数民族的政权问题，其实总结起来就一个核心，那就是中央与地方政权的演变，因为这里面有着相当复杂的关系。

因为中央与地方的关系是一个植根于每个国家的社会体制中，直接关系着国家统一、民族团结、经济发展和社会稳定的重大问题。

科学处理中央与地方关系是当前政治文明建设和政治体制改革的一个难点和重点。

中央与地方关系的权限划分是否合理妥当，直接关系到国家的治乱兴衰。

像是马克思主义认为，国家是一种制度性的权力运作机构，是暴力机器，是一个阶级用来镇压另一个阶级的有组织形式的暴力，是阶级矛盾不可调和的产物。

而政府呢，即是国家机器运作的枢纽，是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。

政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的出现而产生的。

随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步完善随着国家的消灭，政府也将而消亡。

在我国当前社会主义初级阶段的历史形态下，政府的存在是必要的。

政府作为国家机器的最主要组成部分，是国家政权机构中的行政机关，具有鲜明的阶级性，它的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务，以实现国家意志。

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