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瑞雪兆丰年，看似十分美好。

但在小农经济时代，却也十分容易演变成谷贱伤农的灾难。

张瑞不得不提前预防，转向司马芝问道：“今岁大雪，明年冬小麦必然丰收。粮价保护制度设计如何？”

司马芝立即答道：“民部官员已有草案。”

“哦？且略述要点。”

“民部欲令各州郡县设置常平仓，置常平监。各郡按人口多少，量留上供赋税一二百万钱至三四十百万钱为买粮之资财。”

“每岁夏秋谷贱，则增市价三五钱收粮。遇谷贵则减价卖出。若三年以上未经卖出，即回充粮廪，易以新粮。”

考虑到张瑞最讨厌模棱两可的政令，什么叫夏秋谷贱，何为粮价太高，若没有统一章程，基层官员必然糊弄了事，甚至作奸犯科。

司马芝特意强调道：“因各地粮价略有不同，不宜中枢设置统一粮价标准。故民部欲将指导权限下移于各州常平监。由州常平监官员调研各郡谷价情况，设置各郡粮价标准，从而确定各常平仓是收是卖。”

民部的官员的设计显然是考虑了贪污腐败的情况。

虽然无法保证州一级官员必定清廉。但官员官位越高，人数也就越少，私下与士绅串联的概率也就越低。

若由各常平仓官员自己决定是收是卖，大量基层官员具有决定权，官绅勾结乃必然之事。一项善政也会被这些基层官员变成暴政。

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