第二部分讲医改的社会系统。这一部分重点告诉大家影响居民健康或者说致病的因素不仅是看病和吃药问题，还有一个重要的社会环境问题，包括健康、锻炼、饮食、环境等方方面面。本部分应该说内容十分丰富，不胜枚举，因此以案例的方式，每一个方面选取一个例子来谈。比如说健康教育就针对当前广告领域当中出现的一些不良情况，特别是对酒和药品的广告进行了剖析，指出了这些问题存在的原因以及提出了校正的办法。在锻炼方面，提到了令国民爱恨交加的足球，用公共管理的理论分析指出了足球具有两重属性，一半是公共产品的属性，一半是私人产品的属性。政府应该针对足球公共产品的属性，把足球作为公共服务的内容来为其提供条件，这样才能够使我们的足球走向正确发展的道路，同时还提出了足球的“方圆两半论”，让我们重视足球发展的规律，而不仅仅是关注足球比赛的结果。环境问题从机动车说起，这是最近这几年日益突出的问题。从健康的视角看，机动车问题不再是一个保有量、停车场、拥挤程度的概念，更重要的是一个健康的影响因素，我们应从健康的角度去反思、去思考、去制定我们的机动车政策，在这方面有很多问题值得重视，在如何改进城市公共交通方面笔者也深有感触，提出来供大家思考。在食品安全方面，笔者从多次报道过的“种韭菜用农药浇根”说起，用这样一个案例来剖析我们在食品生产流通和食用环节究竟有什么问题，怎么从根本上杜绝这种安全风险，笔者提出我们只能用有效的组织的办法，从把好技术准入关、理顺生产流通体系等做起。

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